Прекращение производства по делу – форма окончания дела без вынесения решения, применяемая ввиду отсутствия у истца (заявителя) права на предъявление иска (на обращение в суд) либо в связи с ликвидацией спора, препятствующая повторному обращению в суд с тождественным иском.
Суд прекращает производство по делу в случае, если:
- дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ;
- имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
- истец отказался от иска и отказ принят судом;
- стороны заключили и оно утверждено судом;
- имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;
- после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или , являвшейся одной из сторон по делу, завершена.
Прекращение производства по делу возможно как в заседании, проводимом в рамках подготовки дела к судебному разбирательству (ч. 4 ст. 152 ГПК РФ), так и в самом судебном разбирательстве (ст. 173 ГПК РФ). При этом с учетом принципа состязательности (ст. 12 ГПК РФ) должен соблюдаться общий порядок разрешения таких вопросов в судебном заседании (в частности, должны быть исследованы те , которые подтверждают наличие оснований прекращения, производства; заслушаны мнения всех явившихся в заседание лиц, участвующих в деле). Решение данных вопросов вне судебного заседания представляется недопустимым.
Основным последствием прекращения производства по делу является недопустимость повторного обращения в суд с тождественным иском. О прекращении производства по делу суд выносит определение, в котором обязательно указывается упомянутое последствие (ст. 221 ГПК РФ).
В определении суда о прекращении производства по делу на основании абзаца 5 статьи 220 ГПК РФ излагаются также условия утвержденного судом мирового соглашения. После вступления в законную силу определения о прекращении производства факт заключения мирового соглашения и его условия приобретают преюдициальное значение (абз. 1 ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).
Вышеуказанные последствия прекращения производства по делу обусловлены общеобязательностью определений суда (ст. 13 ГПК РФ) и относятся к таким специальным последствиям вступления в законную силу судебных постановлений, как исключительность и преюдициальность.
Гражданский процесс: Видео
Жалоба в суд может быть подана как лицом, которое считает, что в отношении его допущена неправильность, так и любое другое лицо. Решение суда является оконч., вступает в законную силу немедленно и обжал. не подлежит.
Право подачи жалобы имеет кандидат в депутаты местного Совета или кандидат на должность председателя местного Совета или их доверенные лица на решение окружной (территориальной) комиссии об отказе в регистрации кандидата, об отмене решения об отказе, о регистрации кандидата по вопросам предвыборной агитации и на решения о признании выборов недействительными.
Дела, жалобы на решения и действия или бездействие Центральной избирательной комиссии, территориальной, участковой избирательной комиссии по выборам Президента Украины и заявления об отмене регистрации кандидатом в Президенты Украины могут быть рассмотрены апелляционным судом АРК, апелляционными судами областей, апелляционными судами городов Киева и Севастополя. Эти суды рассматривают жалобы на решения, действия или бездействия участковых и территориальных комиссий.
Дела, могут быть возбуждены по жалобам на решения, действия или бездействия участковых избирательных комиссий, поданными кандидатами в Президенты Украины, их доверенными лицами, уполномоченными лицами партий (блоков), а также не менее чем двадцатью избирателями.
Жалобы на решение центральной избирательной комиссии о регистрации кандидата в Президенты Украины или об отказе в регистрации претендента на кандидата в Президенты Украины могут быть поданы в Верховный Суд Украины претендентами на кандидата в Президенты Украины, в отношении которых принято такое решение, или уполномоченными лицами партий (блоков), инициативной группой избирателей, которые выдвинули данных претендентов. Заявление в Верховный Суд Украины об отмене регистрации соответствующего лица как кандидата в Президенты может подать Центральная избирательная комиссия. Решения суда являются окончательными и обжалованию не подлежат.
Глава 30-В в редакции Закона Украины «О внесении изменений в ГПК Украины.» от 7 марта 2002 г. именуется: Жалобы на решения, действия или бездействие, касающиеся выборов народных депутатов Украины. Согласно этой главе предметом судебного рассмотрения могут быть жалобы, которые касаются выборов народных депутатов Украины на решения, действия или бездействие избирательных комиссий или их членов, органов государственной власти или органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, их должностных и служебных лиц, кандидатов в народные депутаты Украины, объединения граждан (субъекты обжалования).
В зависимости от предмета судебного рассмотрения глава 30-В ГПК различает субъекты обжалования и родовую и территориальную подсудность дел.
Жалобы на решения, действия или бездеятельность избирательных комиссий или их членов могут быть поданы избирателем, кандидатом в народные депутаты Украины, политической партией или избирательным блоком политических партий в лице руководителя или уполномоченным лицом партии (блока). Жалобы на решения, действия или бездеятельность участковой избирательной комиссии или ее членов подсудны местному суду по месту нахождения участковой избирательной комиссии. Жалобы на решения, действия или бездеятельность окружной избирательной комиссии или ее членов рассматриваются апелляционным судом по местонахождению окружной избирательной комиссии. Жалобы на решения, действия или бездеятельность ЦИК или ее членов подсудны Верховному Суду Украины.
Жалобы на решения, действия или бездеятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, их служебных, должн. лиц, кандидата в народные депутаты Укр, на акты и действия объединения граждан рассматриваются местными судами по местонахождению органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан или по месту работы должностного или служебного лица, месту баллотирования кандидата в народные депутаты Укр.
Жалоба рассматривается судебной палатой по гражданским делам Верховного Суда Украины в течение десяти дней, а при поступлении жалобы в Верховный Суд Украины менее чем за десять дней до выборов рассмотрение должно быть завершено не позднее, чем за день до выборов. Предметом жалобы могут быть решения, действия или бездействие ЦИК
Заявления о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины в случае невыполнения им требований относительно несовместимости депутатской деятельности с иными видами деятельности.
Положение данной главы соответствует статье 81 Конституции Украины, которая установила подведомственность суду дел о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины в связи с неисполнением им требования о несовместимости депутатской деятельности с иными видами деятельности. Правила главы 30-Д ГПК должны применяться с учетом положений Закона Украины от 22.03.2001г. «О внесении изменений в Закон Украины «О статусе народного депутата Украины».
В соответствии с з-ном. «О судоустройстве Украины» апелляционной инстанцией по данной категории дел будет Апелляционный суд Украины, который с 1.01.2003
31. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО ( понятие и сущность). Дела¸ рассматриваемые в порядке особого производства.
Суд рассматривает в порядке особого производства дела:
1) о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным;
2) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
2") об усыновлении детей, проживающих на территории Украины;
3) об установлении неправильности записи в актах гражданского состояния;
4) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
5) о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя;
6) об обжаловании нотариальных действий или отказа в их совершении.
Особое производство является одним из трех видов производств в суде первой инстанции.
Каждая из перечисленных категорий дел имеет определенные особенности, но есть у них и общие черты. Все они относятся к делам особого производства и отличаются от исковых дел и дел, возникающих из административно-правовых отношений
Особенностями дел данного вида производства являются:
а) в порядке особого производства может разрешаться только спор о факте, о состоянии, но не спор о праве;
б) дела возбуждаются заявлением, а потому нет искового заявления, нет иска;
в) нет сторон, т.к. не разрешается спор о праве, а есть заявители, заинтересованные лица;
г) круг заявителей обычно четко определяет закон (например, ст. | 256 ГПК)
е) рассматриваются по общим правилам ГПК, но с дополнениями и изъятиями, обусловленными особенностями этих дел.
Таким образом, особое производство - это один из трех видов производств в суде первой инстанции, в котором рассматривается определенный законом круг дел, общей чертой которых является отсутствие в них спора о праве и целью которых является установление юридического факта или состояния.
В ____________ районный суд (мировому судье)
___________ области (края, республики)
от __________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
Заявление
о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска
В производстве суда находится дело по моему иску (заявлению) к ____________________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. ответчика и предмет спора)
В связи ____________________________________________________________________________________________
(указать причины отказа от иска)
В соответствии со ст.173 ГПК РФ
ПРОШУ:
Производство по моему иску к _____________________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. ответчика и предмет спора)
Прекратить.
О последствиях отказа от иска, предусмотренных ст. 221 ГПК РФ, мне известно.
Подпись
Дата
Примечание.
Заявление об отказе от иска подаётся истцом (или его представителем) в случае если истец по каким-либо причинам не желает далее рассмотрения его дела судом.
Отказ от иска принимается судом в случае, если такой отказ не противоречит действующему законодательству и не затрагивает законных прав и интересов иных лиц.
Истец вправе отказаться от всего иска целиком, либо от части исковых требований (если в исковом заявлении было изложено несколько требований истца к ответчику)
После принятия судом отказа от иска повторное обращение с таким же иском не допускается.
Порядок и последствия отказа от иска регулируются статьями 173, 220, 221 ГПК РФ.
Статья 173. Отказ истца от иска, признание иска ответчиком и мировое соглашение сторон
1. Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
2. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
3. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
4. В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или неутверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.
Статья 220. Основания прекращения производства по делу
Суд прекращает производство по делу в случае, если:
дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;
имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
истец отказался от иска и отказ принят судом;
стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;
имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;
после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.
Статья 221. Порядок и последствия прекращения производства по делу
Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
в связи или всвязи
Слитно или раздельно?
Словосочетание “в связи” пишется всегда раздельно – в связи .
Прежде, чем ответить на вопрос как правильно пишется слово “в связи ” слитно или раздельно, нужно понять, почему он возникает. В данном слове могут возникнуть трудности с написанием у тех, кто ошибочно относит слово “в связи ” к наречию по аналогии с лексическими единицами: вслепую, вдобавок, влево, вскользь. Поэтому, в первую очередь необходимо определить, к какой же части речи относится слово “в связи ” на самом деле.
“В связи ” может быть сочетанием предлога “в” с существительным “связь” и производным предлогом.
Но в любом случае, какой бы частью речи ни выступало словосочетание “в связи”, оно всегда пишется раздельно.
Правила с производным предлогом “в связи”
В качестве производного предлога “в связи ” употребляется чаще всего, и в любой синтаксической конструкции будет являться связующим фрагментом, к которому нельзя задать какой-либо вопрос. Но, при этом, “в связи ” можно легко заменить на предлог-синоним “из-за” или на наречное сочетание “по причине”. Произносится с ударением на звук “и”.
Примеры
- В связи с рано наступившими заморозками, в фермерском хозяйстве начали ранний сбор урожая всех открытых посевов.
- Билетные кассы на концерт “Океана Эльзы” открылись раньше на несколько часов, в связи с тем, что желающие попасть на стадион образовали огромную очередь.
- В связи со сложившейся ситуацией в университете, Юля решила заранее начать писать диплом, пока ее однокурсники не расхватали самые интересные темы.
Правила с существительным и предлогом “в связи”
Если словосочетание “в связи ” является именем существительным единственного числа в предложном или родительном падеже и предлогом, то данное словосочетание следует произносить с акцентом на звук “я”. В предложениях такое словосочетание чаще всего является дополнением и может иметь при себе согласованное определение.
Примеры
Проговорите вслух все примеры для лучшего запоминания.
- В связи Иванова и Петровой не было ничего предосудительного – они были хорошими приятелями и бывшими коллегами.
- В связи коллежского асессора Филиппа Аполлоновича не входили случайные люди, такие, как веснушчатая Агриппина Савельевна, хоть та и играла на виолончели и потчевала бедных родственников различными яствами.
- Юлия была замечена в связи , которая черным пятном расползлась по ее некогда безупречной белоснежной репутации.
Обстоятельства, влекущие за собой прекращение про-
изводства по делу из соображений нецелесообразности
дальнейшего ведения процесса, связаны с распоряди-
тельными действиями сторон, что представляет собой
реализацию процессуальных прав принципа диспозитив-
ности в советском гражданском процессуальном праве.
Сюда относятся такие действия сторон, как отказ истца
от иска и мировое соглашение. Нужно подчеркнуть осо-
бую контролирующую роль суда, так как суд не прини-
мает отказа истца от иска и не утверждает мирового
соглашения сторон, если эти действия противоречат за-
кону или нарушают чьи-либо права и охраняемые зако-
ном интересы (ст. 103 ГПК УССР).
1. Проявлением принципа диспозитивности является
предоставленная законом возможность сторонам распо-
ряжаться материальными правами и процессуальными
средствами защиты этих прав.
Согласно ст. 103 ГПК УССР, истец вправе в течение
всего времени рассмотрения дела по существу изменить
основание или предмет иска, увеличить или уменьшить
размеры исковых требований, а также отказаться от
иска. Поэтому отказ истца от иска, принятый судом,
является основанием для прекращения производства по
делу (п. 4 ст. 227 ГПК УССР).
Отказ от иска - это одностороннее волеизъявление
ный отказ от судебной защиты своего требования и на-
правленное на прекращение возбужденного истцом про-
цесса .
Основным условием прекращения производства по
делу ввиду отказа истца от иска является вольизъявле-
ние истца. Процесс возник правомерно, на законных
основаниях, истец имел право на предъявление иска,
однако до судебного разбирательства или во время рас-
смотрения дела по существу истец отказывается от су-
дебной защиты своего права, что делает нецелесообраз-
ным продолжение процесса. Причины, по которым истец
отказывается от иска, могут быть разные: истец может
прийти к выводу о необоснованности своих исковых
требований, может надеяться на обещание ответчика
добровольно исполнить требования истца, может утра-
тить юридическую заинтересованность в деле; могут
отпасть основания, послужившие поводом для предъяв-
ления иска, и т. д.
Нужно подчеркнуть, что предоставленная истцу за-
коном возможность распоряжаться своими правами в
процессе, в том числе и отказаться от иска, не может
носить абсолютного характера. Сущность отказа истца
от иска заключается в том, что истец предлагает одно-
сторонне ликвидировать спор и сам процесс по делу.
Однако эти действия истца не могут выходить из-под
контроля суда. Контроль суда за процессуальными дей-
ствиями сторон не ограничивает их прав, а наоборот,
способствует правильному их осуществлению, обеспечи-
вает охрану прав и законных интересов сторон и за-
щиту интересов государства. Поэтому отказ истца от
иска не влечет за собой немедленного процессуального
эффекта. Юридические последствия возникают лишь при
посредстве судебного постановления, отражающего окон-
чательный вывод суда о принятии или непринятии этого
отказа .
При отказе истца от иска суд должен проверить
законность и правомерность такого отказа, не страдают
ли в результате этого интересы самого истца, третьих
лиц и интересы государства.
Как подчеркивает проф. А. Ф. Клейнман, распоряди-
тельные действия сторон относительно их процессуаль-
ных и материальных прав для суда не обязательны и по-
лучают юридическое значение лишь после санкции суда
Закон подчеркивает, что суд не принимает отказа
от иска, если такой отказ противоречит закону или
нарушает чьи-либо права и охраняемые законом инте-
ресы (ст. 103 ГПК. УССР). Поэтому суд, принимая отказ
истца от иска, не может механически фиксировать этот
факт; прежде чем принять такой отказ, суд обязан про-
верить, не нарушаются ли при этом чьи-либо права или
интересы, не кроется ли за действиями истца узаконе-
ние несуществующего права.
Практика показывает, что часто эти важные требова-
ния закона судами не выполняются. Нередко суды
прекращают производство по делу ввиду отказа истца
от иска и в тех случаях, когда дело должно быть рас-
смотрено и разрешено по существу, чем нарушают права
и законные интересы сторон. Особенно внимательно
суды должны рассматривать отказ истца от иска, если
речь идет об интересах детей. В этих случаях суд обя-
зан исследовать материалы дела по существу, чтобы
прийти к выводу о возможности принятия таких распо-
рядительных действий истца, сопоставить материально-
правовые последствия, к которым ведут эти действия,
с действительными правами и интересами сторон.
Гражданская кассационная коллегия Верховного
Суда РСФСР в своем Инструктивном письме еще
в 1926 г. указывала на недопустимость принятия судом
отказа от иска по делам о взыскании алиментов на
входит в задачу советского суда и не может быть по-
ставлено в зависимость от воли их родителей и опекунов
Один из народных судов прекратил производство по
делу ввиду отказа истца от иска по иску Б. к Г. о взы-
скании алиментов на содержание четырех детей. Как
видно из материалов дела, заявление об отказе от иска
подписал сам ответчик, он же и поддерживал этот отказ
в судебном заседании, в то время как истица не присут-
ствовала в судебном заседании и данных о вручении ей
повестки, о дне и времени слушания дела в материалах
дела нет. Очевидно, что суд, принимая отказ от иска,
оценки законности этих действий и тем самым нарушил
права и интересы истицы, что привело к отмене судеб-
ного определения.
Иногда народные суды не проверяют, соответствует
ли отказ истца от иска интересам самих сторон.
Дело по иску В., предъявленному в интересах его
подопечной 3. к К. о выселении его из дома подопечной,
было прекращено производством на том основании, что
В. подал в суд заявление об отказе от иска. Прекращая
дело производством, суд исходил лишь из формальных
соображений о том, что истец отказался от иска, но не
выяснил, почему опекун отказывается от иска, не ущем-
ляет ли этот отказ прав и законных интересов его по-
допечной. Между тем, согласно заключению судебно-
психиатрической экспертизы, 3. является психически
неполноценной, и жилая площадь была необходима ей
в связи с ухудшением состояния здоровья.
Ограничиваясь заявлением истца об отказе от иска
и прекращая дело производством, без проверки мате-
риалов дела, суды тем самым прикрывают иногда неза-
конные действия сторон.
В народный суд обратился гражданин Н. с иском
к Н. о признании их брака недействительным на том
основании, что ответчица находится в другом зареги-
стрированном браке. Исковое заявление истец обосновал
свидетельствами о регистрации ответчицей двух браков.
Однако через некоторе время истец подал в суд заявле-
ние с просьбой прекратить дело производством, так как
он от иска отказывается.
Народный суд принял отказ и прекратил дело про-
изводством, хотя это явно противоречит закону. Соглас-
могут вступать в брак лица, из которых хотя бы одно
состоит уже в зарегистрированном браке, а если такой
брак заключен, он должен быть признан недействитель-
ным (ст. 45).
Истец имеет право отказаться и от части иска, если
его требование делимо. Суды же иногда допускают
ошибку, прекращая дело производством полностью, хотя
истец отказывается лишь от части иска.
Так, по иску М. к государственному цирку о восста-
новлении на работе и взыскании заработной платы
в сумме 174 руб. 80 коп. народный суд прекратил про-
изводство по делу в связи с отказом истца от иска. Как
видно из материалов дела, истец просил прекратить
производство лишь относительно восстановления на ра-
боте, а не в отношении всех исковых требований.
В юридической литературе высказано мнение, что
отказ от иска нужно понимать в двух смыслах: процес-
суальном и материальном .
Так, М. Тупчиев пишет, что <отказ от иска> имеет
два существенно отличных содержания: с одной сторо-
ны, это отказ от продолжения процесса, и в этом смысле
указанный термин является понятием процессуальным;
с другой - он может включать в себя и отказ от субъ-
ективных прав, и в этом случае отказ от иска является
понятием материально-правовым . По мне-
как в одном, так и в другом смысле.
Такая точка зрения, на наш взгляд, не отвечает
смыслу закона. Отказ от иска является понятием граж-
данского процессуального права. Отказаться от иска -
значит отказаться от судебной защиты спорного мате-
риально-правового требования или иного интереса.
В большинстве случаев отказ от иска является прежде
всего процессуальной формой отказа от материально-
правового требования истца к ответчику .
Сторонники точки зрения М. Тупчиева указывают,
истцу право отказаться от дальнейшего продолжения
процесса, сохраняет за ним право на материально-пра-
например, относят алиментные дела, дела, возникающие
из причинения вреда, о расторжении брака, о выселении
за невозможностью совместного проживания и др.
Действительно, в судебной практике довольно часто
встречаются случаи подачи заявлений с просьбой о пре-
кращении производства по делу о взыскании алиментов
ввиду того, что ответчик вернулся в семью и принимает
в таких случаях суды принимают отказ от иска и пре-
кращают дела производством. Но если повод к иску
возникает вновь, то истица имеет право снова обращать-
ся с иском о взыскании алиментов.
Означает ли отказ истца от иска, что он отказался
только от продолжения процесса, а право на материаль-
но-правовое требование сохранил, и суд прекращает
производство по делу условно? Нам представляется, что
бенности. Они возникают из длящихся правоотношений,
а по истечении определенного времени могут изменяться
факты основания иска. Поэтому иск, предъявленный
повторно,- это новый иск, не тождественный первому.
Таким образом, нельзя отказаться от процесса, не
отказавшись от материально-правового требования или,
наоборот, отказаться от материально-правового требо-
вания, не отказываясь от продолжения процесса, так
как принятие судом отказа истца от иска влечет за со-
бой прекращение производства по делу, что исключает
в дальнейшем возможность обращения в суд за защитой
по тождественному делу. Как отмечает К. Комиссаров,
отказ от иска должен быть безусловным и безвозврат-
ным. Если же заявление об отказе объясняется обстоя-
тельствами, не исключающими возобновления этого иска
в будущем, то принимать отказ не следует .
В этом случае дело должно быть рассмотрено по суще-
ству с вынесением судебного решения.
Иллюстрируя свою точку зрения примером из судеб-
ной практики, М. Тупчиев указывал, что отказ от мате-
риальных прав отсутствует при отказе истца от иска
в связи с погашением ответчиком задолженности . Но можно ли прекращать производство по делу
по мотиву отказа истца от иска, если ответчик добро-
вольно погасил задолженность? Думается, что нет. Ведь
в данном случае спор между сторонами ликвидирован
до судебного разбирательства. Требование истца удо-
влетворено в добровольном порядке, и истец не заинте-
ресован в дальнейшем продолжении процесса.
Представляется, что в таких случаях нужно прекра-
щать дела производством по п. 1 ст. 227 ГПК, УССР как
не подлежащие рассмотрению в судебных органах, а не
в силу отказа истца от иска.
Таким образом, мы приходим к выводу, что отказ от
иска является единым понятием советского гражданско-
го процессуального права и включает в себя одновре-
менно как отказ от субъективных прав, так и стремле-
ние к ликвидации процесса.
Согласно ст. 5 ГПК УССР, гражданское дело может
быть возбуждено в суде не только по заявлению лица,
обращающегося за защитой своего права или охраняемо-
го законом интереса, но и по заявлению прокурора или
органов государственного управления, профсоюзов, го-
сударственных учреждений, предприятий, колхозов
и иных кооперативных и общественных организаций,
а также отдельных граждан в случаях, когда по закону
они могут обращаться в суд за защитой прав и инте-
ресов других лиц.
В связи с этим возникает вопрос: могут ли прокурор
или другие органы и лица, имеющие право возбуждать
гражданские дела в интересах других лиц, отказаться
от заявленного ими иска?
Статья 120 ГПК УССР регулирует процессуальные
отношения между прокурором и лицами, в интересах
прав которых предъявлен иск. Прокурору предоставлено
право в зависимости от обстоятельств дела отказаться
от предъявленного им иска. Следует поддержать мнение
К. Комиссарова, что отказ от иска прокурора, в отличие
от отказа истца, является обязательным для суда , в том числе и в стадии исполнения.
Судья единолично не вправе принимать отказ истца от
иска. Это может сделать лишь суд в коллегиальном
составе, так как принятие отказа от иска - это свое-
образное разрешение спора по существу, требующее
исследования и оценки материалов дела.
О принятии отказа истца от иска суд постановляет
мотивированное определение, которым одновременно
прекращает производство по делу.
2. Заключение сторонами мирового соглашения так-
же является проявлением принципа диспозитивности
в советском гражданском процессуальном праве, когда
вследствие распорядительных действий сторон дальней-
шее продолжение процесса по конкретному делу стано-
вится нецелесообразным, и дело, следовательно, подле-
жит прекращению (п. 5 ст. 227 ГПК УССР).
Мировое соглашение - это заключенное сторонами
и утвержденное судом соглашение, в силу которого
истец и ответчик путем взаимных уступок ликвидируют
возникший между ними гражданско-правовой спор.
Проф. М. А. Гурвич определяет мировое соглашение как
заключенный сторонами на суде и утвержденный судом
договор, в силу которого истец и ответчик путем взаим-
ных уступок заново определяют свои права и обязан-
ности (новация) . Такое определение пред-
ставляется неточным, ибо новация прав и обязанностей
сторон не исключает возможности возникновения спора
между сторонами. Мировое же соглашение - это согла-
шение сторон об окончательной ликвидации спора по
данному правоотношению и прекращение судебного про-
Мировое соглашение - это один из способов урегу-
лирования гражданско-правового спора между сторона-
ми. Следует согласиться с К- Комиссаровым, что самым
справедливым решением суда не всегда удается норма-
лизировать личные взаимоотношения сторон; мировое
же соглашение, как правило, ведет к их улучшению,
а этот благоприятный моральный фактор весьма жела-
телен .
Значение мирового соглашения сторон заключается
также в том, что это одна из форм самодеятельности
сторон, один из путей мирного урегулирования граж-
данско-правового спора между сторонами, предполагаю-
щий добровольное исполнение сторонами условий этого
соглашения без применения государственного принуж-
дения. Такая форма ликвидации споров способствует
формированию навыков коммунистического саморегули-
рования общественных отношений.
Процессуальное законодательство обязывает суд
(судью) разъяснять сторонам возможность заключения
мирового соглашения и способствовать примирению
сторон. Статья 178 ГПК УССР прямо говорит, что перед
рассмотрением дела по существу председательствующий
обязан выяснить, не желают ли стороны заключить
мировое соглашение.
Важные указания по этому вопросу дал Пленум Вер-
ховного Суда СССР в своем постановлении № 8 от 11
октября 1965 г. <О практике применения процессуально-
го законодательства при рассмотрении гражданских
дел> . Пленум подчеркнул, что в зависи-
мости от характера спора суды должны содействовать
окончанию дела путем заключения мировых соглашений.
Возможность разрешения спора путем примирения
должна выясняться судьей и в процессе подготовки дела
к судебному разбирательству .
Характерным признаком мирового соглашения явля-
ется волеизъявление обеих сторон. По мировому согла-
шению проводится взаимная уступка требований истца
и возражений ответчика. Взаимность уступок является
существенным признаком мирового соглашения. Как
подчеркивает А. С. Ратнер, при отсутствии этой взаим-
ности налицо односторонний отказ от требований -
полный или частичный или признание требований ответ-
чиком, но отнюдь не мировое соглашение .
В связи с этим трудно согласиться с мнением
Р. Е. Гукасяна, который считает, что взаимные уступки
сторон не являются обязательным элементом мировых
соглашений. По его мнению, необходимым и достаточ-
ным критерием отграничения мирового соглашения ог
отказа истца от иска и признания иска ответчиком слу-
жит характер волеизъявления сторон . М. Боб-
ров, рассматривая этот вопрос, также приходит к выво-
ду, что мировое соглашение базируется на распоряди-
тельных действиях сторон, которые по взаимной догово-
ренности могут оставить без изменения допроцессуаль-
ные правоотношения .
Такого мнения придерживаются и некоторые суды,
утверждая мировое соглашение по делам, где стороны
не идут на взаимные уступки, а сохраняют допроцессу-
альное правоотношение. Народный суд прекратил дело
производством по иску о взыскании 300 руб. долга в свя-
зи с тем, что стороны заключили мировое соглашение.
Из материалов дела видно, что истец подал в суд заяв-
ление с просьбой прекратить дело производством, так
как они с ответчиком помирились и ответчик обязуется
вернуть долг полностью. Это заявление подписано также
ответчиком. Можно ли здесь говорить о мировом согла-
шении сторон? Конечно нет. Здесь налицо полное при-
знание иска ответчиком, и у суда были все основания
рассмотреть дело по существу и вынести по нему ре-
Такое же положение может иметь место и при пол-
ном или частичном отказе истца от иска. Поэтому миро-
вое соглашение нужно отличать от полного или частич-
ного отказа истца от иска или признания иска ответчи-
ком, ибо они также могут быть следствием односторон-
них уступок сторон.
Основное различие между этими институтами заклю-
чается в том, что мировое соглашение - это соглашение
двух сторон о взаимных уступках с целью
покончить гражданско-правовой спор миром, а отказ
истца от иска (полный или частичный) или признание
иска ответчиком - это одностороннее дей-
ствие. Если полный или частичный отказ от иска. -
способы отказа стороны от судебной защиты, то при
мировом соглашении стороны не отказываются от такой
защиты своих прав: наоборот, они полагаются на власть
суда, который в случае нарушения соглашения может
принудить виновную сторону выполнить принятое на
себя обязательство .
Различается также процессуальное оформление этих
действий сторон. Если при частичном отказе истца от
иска или признании иска ответчиком обязательно долж-
но последовать судебное решение, то при заключении
сторонами мирового соглашения, если это соглашение
утверждено судом, решение не постановляется, а дело
прекращается производством определением суда.
Следует учитывать, что при отказе от иска истец
распоряжается своим субъективным правом, не требуя
каких-либо уступок у ответчика, т. е. отказ истца от
прав безусловен в отличие от мирового соглашения,
где изменение исковых требований истца обусловлено
изменением возражений ответчика .
Особая контролирующая роль при заключении миро-
вых соглашений принадлежит суду. Прокурор, давая
заключение по делу, и суд, утверждая мировое соглаше-
ние сторон, не должны механически фиксировать факты,
а, прежде чем дать заключение или утвердить мировое
соглашение, обязаны проверить законность условий
мирового соглашения сторон, не противоречат ли эти
действия сторон закону и не нарушают ли чьи-либо пра-
ва и охраняемые законом интересы (ст. 179 ГПК. УССР).
На эту обязанность судов обращала внимание Граж-
данская кассационная коллегия Верховного Суда УССР
еще в 1923 г. в определении по делу П. В частности,
коллегия указывала, что дело может быть судом пре-
кращено производством по мировому соглашению сторон
только в том случае, если суд убедится, что в мировом
соглашении нет условий противозаконных или явно не-
выгодных для государства,(31, 1923, Яе I]. Если же
мировое соглашение, представленное сторонами на
утверждение суда, противоречит закону или нарушает
чьи-либо интересы, суд обязан отказать в утверждении
мирового соглашения, о чем постановляет мотивирован-
ное определение.
Важное значение имеет субъектный состав участни-
ков мирового соглашения. Заключение мирового согла-
шения может иметь место лишь при участии истца, от-
ветчика, третьего лица, заявляющего самостоятельные
требования, т. е. лиц, которые являются носителями
материальных прав и обязанностей. Они же могут осу-
ществлять свою волю на ликвидацию гражданско-пра-
вового спора путем заключения мирового соглашения
и через своих представителей. Однако полномочие пред-
ставителя на заключение мирового соглашения должно
быть специально оговорено в доверенности (ст. 115
ГПК УССР).
Другие же лица, участвующие в деле, правом на
заключение мирового соглашения не обладают. Не мо-
гут быть участниками мирового соглашения третьи лица,
не заявляющие самостоятельных требований, прокурор,
органы государственного управления, профсоюзы, госу-
дарственные учреждения, предприятия, колхозы и иные
кооперативные и общественные организации или отдель-
ные граждане в случаях, когда по закону они могут
обращаться в суд за защитой прав и интересов других
лиц; в связи с тем, что они не являются участниками
спорного материально-правового отношения, они имеют
право лишь защищать чужие материальные права, но не
распоряжаться ими.
Особое внимание следует обратить на объект миро-
вого соглашения (не изъято ли спорное имущество из
гражданского оборота, не кроется ли за этим соглаше-
нием узаконение несуществующего права).
Гражданское процессуальное законодательство фор-
мально разрешает заключение мировых соглашени-й по
чить спор мировым соглашением в тех случаях, когда
закон точно устанавливает размер требований. Поэтому
недопустимо заключение мировых соглашений по искам
о взыскании алиментов на содержание детей, по делам,
вытекающим из причинения вреда здоровью, и в связи со
смертью кормильца.
К сожалению, некоторые суды еще утверждают миро-
вые соглашения сторон по требованиям, где закон уста-
навливает точный их размер и не допускает заключения
мировых соглашений, ограничивающих законные требо-
вания заинтересованных лиц.
Народный суд прекратил дело производством в свя-
зи с заключением сторонами мирового соглашения по
иску о возмещении вреда, причиненного увечьем. Со-
гласно мировому соглашению, ответчик обязался выпла-
чивать истцу ежемесячно разницу между получаемой
пенсией и утраченным заработком в сумме 20 руб.
(вместо 32 руб.), истец против этого не возражает. Та-
кое определение суда является незаконным, ибо умень-
шение размера возмещения нарушает права и интересы
истца и противоречит закону (ст. 455 ГК. УССР), соглас-
но которому ответчик обязан возместить потерпевшему
заработок, утраченный им вследствие потери или умень-
шения трудоспособности.
Пленум Верховного Суда РСФСР в своем постанов-
никших в практике применения судами Гражданского
процессуального кодекса РСФСР> указал
на недопустимость утверждения судами мирового согла-
шения также в том случае, когда его условия в какой-
либо мере нарушают трудовые права работников или
в обход закона направлены на освобождение их от ма-
териальной ответственности за ущерб, причиненный
учреждениям, предприятиям или организациям, в ко-
торых они работают. Суды не вправе утверждать миро-
йые соглашения по делам о восстановлении на работе,
которые влекут за собой освобождение должностного
лица, по распоряжению которого было произведено явно
незаконное увольнение, от обязанности возместить убыт-
ки, причиненные организации выплатой уволенному воз-
награждения за вынужденный прогул .
Анализ судебной практики показывает, что иногда
суды ошибочно прекращают дела производством в связи
с заключением сторонами мирового соглашения в слу-
чаях, когда их нужно рассматривать по существу.
Так, по иску П., уволенного за появление на работе
в нетрезвом состоянии, народный суд утвердил мировое
соглашение об изменении формулировки увольнения на
<уволен по собственному желанию>, тогда как по мате-
риалам дела нужно было подтвердить первоначальную
формулировку приказа об увольнении, так как истец
грубо нарушал трудовую дисциплину.
Утверждая мировые соглашения сторон и прекращая
производство по гражданским делам, суды иногда не
вносят в свои определения условий мирового соглаше-
ния, не дают оценки законности этих условий. Народ-
ный суд, рассматривая дело о восстановлении на рабо-
те и о выплате заработной платы за работу в выходные
дни по иску 3. к детским яслям, утвердил мировое со-
глашение, согласно которому администрация согласи-
лась заменить формулировку увольнения, а также упла-
тить истице за работу в выходные дни 20 руб. Однако
сведений о том, за сколько выходных дней и из какого
расчета производится оплата, в материалах дела нет.
Законности условий мирового соглашения суд не про-
Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении
ние о том, что не могут иметь юридической силы любые
соглашения, в том числе и мировые, по вопросам, кото-
рые твердо урегулированы нормами трудового законо-
дательства и не могут разрешаться соглашением сто-
рон. К таким вопросам относится, например, размер
выходного пособия, а также размер оплаты за работу
в выходные дни.
Мировые соглашения сторон могут быть судебные
и внесудебные. Судебное мировое соглашение заключа-
ется в судебном заседании и после проверки его условий
утверждается судом с целью окончательной ликвидации
спора между сторонами.
Внесудебное мировое соглашение - это соглашение
сторон, заключенное вне судебного заседания по поводу
урегулирования определенных правоотношений между
сторонами, от которого впоследствии одна из сторон от-
казывается.
Заключение внесудебного мирового соглашения не
имеет тех последствий, которые влечет за собой мировое
соглашение, заключенное в суде. При возникновении
спора между сторонами, если одна из них откажется от
условий мирового соглашения, другая сторона обяза-
на доказать в суде, что такое соглашение имело место.
Суд выясняет, было ли оно заключено, и учитывает это
обстоятельство при вынесении решения.
Судебное мировое соглашение, утвержденное опре-
делением суда, ликвидирует окончательно материально-
правовой спор. Как подчеркивает П. Я. Трубников, по
своему процессуальному действию определение об утвер-
ждении мирового соглашения равносильно судебному
решению и в случае просьбы заинтересованной стороны
подлежит принудительному исполнению, если оно не вы-
полняется добровольно .
Процессуальное законодательство регулирует поря-
док заключения мировых соглашений. Согласно ст. 179
ГПК УССР, если соглашение сторон о мирном урегу-
лировании спора достигнуто в судебном заседании при
разбирательстве дела по существу, условия мирового
соглашения сторон вносятся в протокол судебного за-
седания и подписываются сторонами. Однако мировое
соглашение может быть достигнуто между сторонами
и до судебного разбирательства дела и адресовано суду
в письменных заявлениях сторон с указанием условий
мирового урегулирования спора между ними. Такие за-
явления сторон должны быть приобщены к делу, о чем
указывается в протоколе судебного заседания.
Об утверждении мирового соглашения сторон суд по-
становляет определение, которым одновременно прекра-
щает производство по делу. В определении суд должен
указывать и условия утвержденного мирового соглаше-
ния сторон.
Заключение мировых соглашений допускается зако-
ном во всех стадиях процесса. Пленум Верховного Суда
некоторые суды неправильно подходят к вопросу о при-
мирении сторон по гражданским делам, находящимся
в производстве или уже законченным в суде, недоста-
точно активно идут навстречу сторонам при их жела-
нии помириться. В связи с этим Пленум указал, что
примирение сторон должно допускаться в любой стадии
производства .
Как правило, мировое соглашение заключается наи-
более часто в суде первой инстанции. Значительно реже
оно встречается в кассационной инстанции.
Заключение мирового соглашения в кассационной
инстанции имеет свои особенности и процессуально
оформляется несколько по-иному, чем в суде первой
инстанции. Стороны приходят к выводу о возможности
заключения мирового соглашения и ликвидации спора
мирным путем уже после того, как дело рассматрива-
лось по существу в суде первой инстанции .
В связи с тем, что протокол судебного заседания в кас-
сационной инстанции не ведется, стороны представляют
в суд заявления с изложением условий мирового согла-
шения в письменном виде (ст. 309 ГП1< УССР).
Кассационная инстанция при утверждении мирового
соглашения должна своим определением решение народ-
ного суда отменить, мировое соглашение сторон утвер-
дить и дело производством прекратить.
Не исключена возможность заключения мирового со-
глашения в стадии надзорного производства и при испол-
нении судебных решений.
Порядок заключения сторонами мирового соглашения
в стадии исполнения судебных решений не во всех граж-
данских процессуальных кодексах союзных республик
урегулирован одинаково. В большинстве союзных рес-
публик этот вопрос урегулирован удачно (ст. 364 ГПК
РСФСР, 394 ГПК Литовской ССР и др.). Так, согласно
ст. 364 ГПК РСФСР, исполнительное производство пре-
кращается, если взыскатель и должник заключили ми-
ровое соглашение. Об утверждении мирового соглаше-
ния сторон суд выносит определение, которым одно-
временно прекращает производство по делу.
В Гражданском процессуальном кодексе УССР во-
прос прекращения производства по делу в исполнитель-
ном производстве в связи с утверждением мирового со-
глашения сторон урегулирован недостаточно четко, что
нередко приводит к недоразумениям при применении
этой нормы на практике. Так, согласно ст. 370 ГПК
УССР, вопрос о прекращении исполнительного произ-
водства в связи с утверждением судом мирового согла-
шения между должником и взыскателем решает судья
единолично. Статья же 365 ГПК УССР, регулируя поря-
док заключения мирового соглашения в стадии испол-
нительного производства, указывает, что об утвержде-
нии мирового соглашения суд постановляет определе-
ние в соответствии с правилами ст. 179 ГПК УССР.
Представляется, что эти статьи Гражданского про-
цессуального кодекса УССР находятся между собой
в противоречии. Было бы целесообразным установить
такой порядок прекращения исполнительного производ-
ства, какой установлен Гражданским процессуальным
кодексом РСФСР. Коллегиальное разрешение этого во-
проса судом более полно защищает права и интересы
Утверждение судом мирового соглашения сторон вле-
чет за собой особые процессуальные последствия. Пре-
кращение производства по делу исключает возможность
рассмотрения судом тождественного иска (ст. 228 ГПК.
УССР). Поэтому до утверждения мирового соглашения
сторон суд обязан разъяснить сторонам последствия это-
го процессуального действия. Необходимо строго следить
за тем, чтобы условия мировых соглашений были ясны
и определенны и не допускали споров при исполнении.
Суды иногда игнорируют эти требования закона
и утверждают мировые соглашения, не разъясняя сторо-
нам последствий этого процессуального действия, не за-
носят условий мирового соглашения в протокол судеб-
ного заседания, вследствие чего стороны утрачивают
в дальнейшем право на судебную защиту.
Такую ошибку допустил народный суд по одному из
дел о разделе жилого дома. Прекращая производство
по делу в связи с заключением сторонами мирового со-
глашения, суд не выяснил условий мирового соглаше-
ния, не внес их ни в протокол судебного заседания, ни
в определение суда, в результате чего права сторон на
судебную защиту были нарушены, ибо принудительно
исполнить такое определение было невозможно.
Прекращая производство по гражданским делам
в связи с заключением сторонами мирового соглашения,
необходимо строго придерживаться указаний закона и не
допускать нарушений в этом вопросе.
Между тем, как показывает изучение судебной прак-
тики прекращения гражданских дел производством
в связи с утверждением мировых соглашений сторон,
народные суды еще довольно часто нарушают нормы,
регулирующие данный вопрос, иногда поверхностно под-
ходят к изучению сущности дел, вследствие чего нару-
шаются права и законные интересы граждан и социали-
стических организаций.
В связи с тем, что количество гражданских дел, ко-
торые заканчиваются мировым соглашением сторон , увеличивается, задача судов состоит в том, что-
бы прекращение производства по гражданским делам
по этому основанию проводилось в строгом соответст-
вии с законом. Необходимо внимательно обсуждать
условия мировых соглашений, которые должны быть
изложены полно, точно и определенно, не оставляя сом-
нений в существе установленных ими взаимных прав и
обязанностей .
Загрузка...